深入贯彻落实十七大精神

以改革创新精神全面推进市直机关党的建设

------在2008年市直机关党的工作会议上的讲话

田家葆

(2008年3月26日)

各位领导、同志们：

　　经工委研究，并报市委潘书记同意，今天在这里召开市直机关2008年党的工作会议。这次会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，回顾总结2007年市直机关党的工作，部署安排今年的工作任务。下面，根据会议的安排，我先讲几点意见。等一会，市委潘书记将作重要讲话，对市直机关党的工作提出指导性意见和明确要求。我们要认真学习贯彻潘书记讲话精神，切实抓好落实。

　　一、2007年的工作回顾

　　过去的一年，市直机关各级党组织紧紧抓住迎接和学习宣传贯彻十七大这条主线，围绕中心，服务大局，突出重点，狠抓落实，扎实有效地开展各项工作，市直机关党的建设不断改革创新发展。

　　（一）以科学发展观为统领，深入学习贯彻党的十七大精神，机关党员干部思想政治建设有新提升

　　一是在学习宣传贯彻落实十七大精神上着力求深。十七大召开前,市直机关各级党组织广泛开展了各具特色、形式多样的宣传活动，为十七大的召开营造了浓厚的氛围。在大会召开期间，认真组织广大党员、干部集中收听收看会议报道，及时了解大会盛况和主要精神。大会闭幕后，为了迅速掀起学习贯彻十七大精神的热潮，按照中央和省、市委要求，工委及时下发通知，对学习贯彻十七大精神提出明确要求，要求把学习贯彻十七大精神作为首要政治任务来抓，组织党员干部认真学习文件，深刻领会精神实质。举办了市直机关学习贯彻党的十七大精神党务干部学习班，培训了220多名学习骨干。各单位普遍开展了“六个一”活动：即通读一遍十七大报告原文；举办一次学习十七大精神辅导讲座；写一篇学习十七大精神体会文章；出一期学习十七大专栏；开展一次理论研讨；组织一次贯彻十七大精神实践活动。通过学习，机关党员干部领会了精神，提高了认识，明确了目标，增强了责任感、使命感和紧迫感。

　　二是在开展落实科学发展观大讨论活动上着力求效。根据省、市委的要求，工委下发通知，在全市率先组织开展了“落实科学发展观”大讨论活动。大讨论活动中，市直各单位领导同志带头参加讨论、带头进行学习辅导、带头搞好对照检查；广大党员干部紧密结合思想和工作实际，认真学习理论，细致查找问题，着力解决不适应、不适合科学发展的工作方式和方法。市直机关广大党员干部通过大讨论活动，对科学发展观的重大意义、精神实质和科学内涵完整有了新领会，消除对科学发展观认识上的误区，进一步提高了准确把握贯彻科学发展观的水平。为宣传拓展大讨论成果，编印了《市直机关“落实科学发展观”大讨论成果汇编》，并下发各基层党组织。

　　三是在社会主义核心价值体系教育上着力求实。年初，印发了《市直机关2007年党员理论学习安排意见》，制订了理论学习计划和党课教育计划，就科学发展观、构建和谐社会等主题，逐月逐项落实学习教育任务。机关各级党组织结合本单位实际制定了具体实施计划，理论学习普遍做到了时间、人员、内容、效果四落实。多数单位的党员领导干部带头为党员上党课，党课教育做到年度有计划、讲课有记录、检查有标准、推动有评选。

　　(二)以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，机关基层党组织建设有新创造

　　第一，机关党建工作长效机制建设成效显著。积极探索建立健全市直机关党组织先进性建设的新途经、新方法，编印了《市直机关基层党组织保持共产党员先进性长效机制(制度)汇编》，下发到市直机关基层党组织。5月底，对市直机关87家单位巩固落实保持共产党员先进性长效机制的情况进行了全面检查，保证了中央、省、市委关于长效机制的要求落到实处。省委长效机制检查组来淮检查时，工委代表市直机关接受了检查，省委检查组的同志认为，工委长效机制贯彻落实到位，发挥了示范引导作用，要认真总结经验做法进行推广。工委的做法得到省委检查组的高度评价。

　　第二，争创“五好”基层党组织、争当“十星”共产党员活动成效显著。结合纪念“七一”，工委组织市直各级党组织开展了“五好”基层党组织、“十星”（优秀）共产党员和“优秀党务干部”评选活动，共评选出“五好”基层党组织61个、“十星”（优秀）共产党员135名、优秀党务干部63名。推荐市委表彰的“先进基层党组织”6个、“优秀共产党员”7名。

　　第三，机关党的工作责任制工作成效显著。工委把机关党的工作责任制纳入绩效评估考核内容后，市直机关各部门主要负责同志绝大多数能够履行机关党建第一责任人的责任，坚持做到“围绕业务抓党建、抓好党建促业务”把机关党的工作责任制纳入目标管理范围，与单位业务工作紧密结合，做到了一起部署，一起落实，一起考核，一起总结，并能积极探索机关党建工作的新机制，把完成中心工作、行政业务工作的难点、热点作为机关党建工作的着力点和切入点，党建工作的渗透力和感染力得到了增强。为了加大贯彻落实机关党的工作责任制的力度，7月下旬至8月中旬会同市委组织部，对市直机关各单位贯彻落实机关党的工作责任制情况进行检查、抽查。

　　第四，党员教育管理工作成效显著。严把党员“入口关”，认真落实发展党员培训制、公示制和责任追究制，推行入党积极分子培训合格证书制度。举办了二期入党积极分子培训班，对150余名发展对象和积极分子进行了培训。全年，共发展新党员68人，预备党员转正57人，对 16家单位的党组织进行了换届改选。配齐配强机关专职党务干部，共有44家单位的党组织配备了专职副书记，保证了机关党的工作顺利开展。

　　第五，市直机关离、退休党员管理工作成效显著。根据市委组织部、市委老干部局转发中央组织部印发《<关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见>的通知》的通知精神（淮组字[2006]13号）文件精神，结合市直机关实际情况，制定了下发《关于市直机关离退休干部党员党费收缴、使用和管理工作有关规定的通知》，全面推动了离退休干部党支部的建设。

　　(三)以贯彻惩防体系为抓手，机关党风廉政建设有新加强

　　1、强化党风廉政宣传教育工作。继续深入开展反腐倡廉电化教育活动,印发了《关于开展电教片播放年活动的通知》，把“和谐机关、政务礼仪、反腐倡廉、作风建设”作为电教片播放年的主题，更新了电教片库，购置了《全面加强新形势下领导干部作风建设》、《用科学发展观指导新的发展实践》、《慎交友警示录》、《政务礼仪》等多部电教影碟，在市直机关轮流播放，受教育党员干部达12000多人次。

　　2、强化机关廉政文化建设。着力抓了四个环节:一是大力宣传了10位体现了市直机关党员干部廉政勤政风貌的典型人物；二是开展廉文荐读活动,并进行了交流;二是开展廉政格言征集活动，共征集廉政格言80余条;三是开展发送廉政短信活动，建立了中国移动、中国联通两个平台的短信群发系统，发送警示短信2400多条。

　　3、强化惩防体系建设工作。认真贯彻《两个纲要》精神，按照《中共淮南市委关于建立建全惩治和预防腐败体系工作的意见》的要求，抓好有关制度的建立和完善。落实党风廉政建设责任制，认真执行党员领导干部廉洁自律的有关规定和要求。研究制订党内监督制度，疏通监督渠道，维护广大党员对党内事务的知情权、参与权、选择权、决策权，接受党内外群众的监督。

　　4、强化党员违纪案件的查处。做好对犯错误党员的回访教育工作，回访教育2人，对3名违纪党员做出了开除党籍的处分，恢复党员权利1人。

　　(四)以创建“文明机关”为重点，机关精神文明建设有新举措

　　一是创建“文明机关”活动稳步推进。按照市委提出的创建全国文明城市的要求，对创建“文明机关”工作进行了部署，明确了机关精神文明建设目标任务。年初对申报的32家“五型机关”工作先进单位、41个“四好”科室，进行了考察验收和命名表彰。认真贯彻落实市委、市政府、淮南军分区联合下发的《关于转发〈安徽省评选推荐双拥模范城（县）考评标准〉的通知》（淮发[2007]4号）文件精神，建立健全双拥工作长效机制，把双拥工作内容纳入到创建文明机关工作内容当中,赋予创建文明机关活动新内容。开展了百家机关单位、万名党员干部“知荣辱、讲文明、迎节会、促和谐”公民道德实践周活动，85家单位7000多名党员干部走上街头，参加了环境卫生的集中整治。

　　二是创建“礼仪机关”活动深入开展。印发了《关于开展“礼仪机关创建年”活动的通知》，对创建礼仪机关提出了明确要求，市直各单位紧密结合创建“文明机关”、“五型机关”、“四好科室”、“和谐家庭”活动，坚持“教育先行，重在实践，循序渐进，久久为功”的原则，扎实推进政务礼仪的教育和实践活动。组建了文明礼仪演讲团，深入市直各单位演讲，全年共演讲20多场次，受教育达5000多人次，推动了文明礼仪机关创建活动深入开展。

　　三是群众性文体活动进一步活跃。举办了“迎接十七大，创建文明、礼仪、和谐、廉洁机关”书画展活动，展出优秀书画作品125幅。组织开展了“安监杯”市直机关乒乓球比赛，市直机关共有43个代表队参加了比赛。

　　(五)以丰富多彩的活动为载体，群团组织作用有新发挥

　　工、青、妇组织按照党建带群团的工作思路，开展了各具特色的活动。工会组织健全了组织网络,开展了“两节”送温暖和“博爱在江淮”公益募捐活动，深入开展“百家机关单位帮百村”活动，支持灾区群众抗洪救灾。共青团组织开展了创建青年文明号、青年志愿者和营建“共青绿色长廊”活动，引导青年树立坚定的理想信念，强化服务意识，更好地服务青年、服务群众。妇女组织积极为妇女成才搭建平台，广泛开展了“巾帼建功”活动，评选表彰了70户“和谐家庭”。

　　以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各单位党组（党委）重视支持的结果，是市直机关全体党务干部共同努力的结果。在此，我代表市直工委，向在过去一年给予机关党的工作大力支持和关心的各级领导以及辛勤工作在机关党务工作岗位上的广大党务工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　多年来的工作实践使我们深深体会到，做好市直机关党的工作，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握机关党的建设的正确方向；必须坚持紧紧围绕经济建设这个中心，努力在大局下思考、谋划和开展工作，充分发挥机关党建在服务大局中的作用；必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断进行工作创新、方法创新和制度创新，扎实推进各项工作任务的落实；必须加强与市直各单位党组（党委）的联系，进一步落实党建工作责任制，注重发挥各方积极性，形成齐抓共管党建工作的合力。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，机关党的工作与市委、市政府的高标准、严要求相比，还有一些差距，主要表现在：有的基层党组织围绕中心、服务大局的切入点选择得不够准、作用体现得不够明显；少数单位理论学习方式方法比较简单，学习制度落实不到位；部分单位党费收缴工作力度不够，等等。我们将高度重视这些问题，努力在今后的工作中认真研究并加以解决。

　　二、2008年的主要任务

　　2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下关键的一年。市直机关党的工作总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，用改革创新精神全面推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为促进市直机关各项工作任务的完成提供坚强保证，为建设富裕文明和谐的现代化新淮南作出新的贡献。

　　(一)坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员干部，进一步抓好党的思想建设

　　深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装党员干部，是当前和今后一个时期机关党的工作首要政治任务，也是机关思想建设的核心内容。市直机关各级党组织要高度重视，摆在十分突出的位置，切实抓紧抓好。

　　首先，要认真学习贯彻十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神。各单位党组织要在认真总结前一阶段学习成果的基础上，对学习贯彻十七大精神提出新要求、作出新部署，加深对“一面旗帜、一条道路、一个理论体系”的理解，努力在全面准确、务求实效上下功夫，在深入人心、推动工作上见成效。要按照省、市委的要求，组织党员、干部认真学习贯彻胡锦涛总书记视察安徽的重要讲话和市委八届四次全会精神，进一步领会实质，深化认识，把握要求，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话精神上来。要紧密联系单位和党员、干部的工作和思想实际，对照十七大和总书记的重要讲话精神，认真审视和梳理我们的工作，找准工作的切入点和突破口，抓好各项工作的落实。适时在市直机关组织开展学习党的十七精神知识竞赛。

　　其次，要深入开展中国特色社会主义理论体系教育。科学制定党员学习计划和党课教育计划，抓好机关党员干部的理论和业务知识的学习。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，建立述学、评学、考学、督学制度，增强党员干部学习的积极性、主动性。大力推进创建“学习型”机关活动，把创建“学习型”党组织、“学习型”党员活动做为推动创建“学习型”机关的载体，推动理论武装工作向广度拓展，向深度延伸。认真落实中央关于干部教育培训工作《条例》和《规划》和市委的要求，推动大规模培训干部工作任务的落实，继续与市委组织部联合举办科级干部培训班，分期分批对党员干部进行轮训。

　　第三，要切实抓好深入学习实践科学发展观活动。坚持把科学发展作为理论武装工作的重要内容，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持以机关广大党员为重点，切实落实理论学习任务。开展深入学习实践科学发展观活动，引导机关党员、干部准确把握科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想，着力解决不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、精神状态、工作方式等问题，提高贯彻落实科学发展观的能力素质。进一步办好《市直党建》和市直机关党建网，提升这些载体在理论武装和思想政治教育中的传递、引导功能。

　　第四、要扎实开展隆重纪念改革开放30周年活动。今年，我们将迎来改革开放30周年。机关各级党组织要把开展好纪念活动作为大事来抓,要组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在纪念大会上的重要讲话，深入开展改革开放教育，引导大家进一步增强坚持改革开放不动摇的自觉性和坚定性。要组织开展内容丰富、形式多样、影响广泛的纪念活动，营造浓厚氛围，切实把改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验、前进方向阐述好、宣传好，引导广大党员、干部更加自觉地投身到改革开放伟大实践中去。拟举办市直机关纪念改革开放30周年征文活动。

　　(二)坚持以提高党员队伍素质为重要目标，进一步抓好经常性基础性工作

　　建设高素质的党员干部队伍，是十七大提出的新要求，也是机关党建工作的职责所在。机关各级党组织要着眼提高素质，打牢基础，抓好党员队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。

　　一要严格落实要求，继续巩固和扩大先进性建设成果。根据面临的新课题新考验，进一步建立健全党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，巩固和发展先进性教育活动的成果。修改完善《关于实行市直机关党的工作责任制的规定（试行）》，加强对机关党建工作有关规定制度落实情况的督查。拟在5月份联合市委组织部对责任制贯彻执行情况进行一次检查。积极探索新任机关党组织负责人任前谈话制度、新任机关党务干部和机关党组织班子成员岗前培训制度、机关党组织年度报告工作制度。抓住今年召开全国机关党的建设工作会议的契机，学习贯彻落实修改后的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

　　二要严格组织生活，加强基层党组织建设。认真落实“三会一课”制度和党员领导干部双重组织生活制度，监督党员切实履行义务。以主题鲜明、各具特色的实践活动为载体，广泛开展创先争优活动，认真执行“八薄”、“五册”、“四制”工作制度，扩大“四有”、“六图”的覆盖面，继续深入开展争创“五好”基层党组织、争当“十星”（优秀）共产党员活动，推动机关基层党组织规范化建设。进一步加强市直机关离退休党支部建设和党员管理工作，制订市直机关离退休干部党员党费收缴、使用和管理工作有关规定，做好离退休党组织建设和党费管理工作。

　　三要严格教育管理，加强党员队伍建设。认真做好入党积极分子的培养、教育、考察工作,严把程序关、考核关、公示关，坚持发展党员做到“三公示”（确定发展对象前要公示、成为新党员履行入党手续要公示、预备党员转正前要公示）、“四不审批”（手续不合格不审批、政审材料不规范不审批、群众反映问题查不清楚不审批、培训考核不过关不审批）、“六不发展”（未列入当年发展计划的不发展、未被确定为重点培养对象的不发展、培养期不到一年的不发展、未参加培训的不发展、未经党内外群众认可的不发展、团员不经团组织推荐的不发展），确保党员发展质量。适时举办一期入党积极分子和党务干部培训班。坚持以人为本，积极推进党内民主建设，尊重党员的主体地位，充分发挥党员的主体作用，切实做好服务党员工作。认真抓好中央和省、市委有关党内激励、关怀、帮扶工作制度的贯彻落实工作，切实关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，帮助他们解决实际问题。

　　(三)坚持以密切党群干群关系和完善惩治、预防腐败体系为重点，进一步推进作风建设和反腐倡廉建设

　　认真贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委二次全会上的重要讲话和市纪委八届三次全会精神，努力把中央和省、市委关于加强反腐倡廉建设的重大决策部署落到实处。

　　一是大力开展“制度建设年”活动。建立健全反腐倡廉的领导体制，不断加强党风廉政建设的责任意识，积极开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。协调有关部门，抓好制度清理、制度完善、制度创新和制度落实工作，采取多种形式，增强市直机关广大党员干部的制度意识，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。

　　二是扎实推进惩防体系建设。结合市直机关实际，积极探索建立思想道德教育长效机制。继续开展电教片播放活动，提高电教片的档次和水平，选购一批制作精良、思想性、艺术性较高的电教片，建立和完善党员干部收看电教片的制度。开展建立廉政警示标牌工作，督促市直单位在办公场所，普遍树立廉政警示标牌。继续开展发送廉政短信活动，组织开展一次廉政警示短信创作活动，把廉政短信接收范围扩大到市直副科级以上干部。

　　三是切实加大查办案件工作力度。积极扩大查案线索，拓宽举报渠道，公布举报电话，对腐败行为依纪依法严肃处理。认真接待党员干部、群众的来信来访工作，完善信访档案管理，建立市直党组织信访报果制度。

　　四是进一步改进机关作风。贯彻树立“八个方面良好风气”的要求,扎实推进机关党员干部作风建设，在市直机关广泛开展 “四服务”（服务发展，服务机关，服务基层，服务群众）和 “讲党性、重品行、作表率，树立党务干部良好形象”活动。

　　(四)坚持大力建设社会主义核心价值体系，进一步推进机关精神文明建设

　　要以建设社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观教育为主要内容，大力推进以思想道德建设为核心的精神文明建设。

　　一是加强思想道德教育，大力培育文明风尚。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和社会主义荣辱观，坚持把社会主义核心价值体系建设融入机关精神文明建设全过程，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。适时开展讲文明、树新风主题实践活动。

　　二是落实“五城联创”任务，广泛开展创建文明机关活动。继续开展创建“文明机关”活动，认真做好市直“文明机关”申报、评选和复查考评、再度确认工作，把机关双拥创建工作纳入到“文明机关”推荐评选和复查考评中，加强市直单位文明创建互查，建立通报制度，加大暗访力度。开展文明机关（标兵）创建评选活动。继续开展创建“五型”机关工作先进单位和“四好”科室活动，探索精神文明创建与机关党的工作、与培养机关干部职工良好文明行为相结合的有效办法和途径。适时举办创建文明礼仪机关演讲比赛。

　　三是丰富职工的业余文化生活，深入开展群众性文体活动。认真组织开展积极向上、特色鲜明的“迎奥运”系列活动，营造文明和谐的社会环境，开展市直机关体育项目比赛活动。

　　(五）坚持围绕构建和谐机关的要求,进一步发挥工青妇等群团组织的作用、

　　充分发挥工青妇等群团组织的作用，是机关党的建设的重要内容。机关各级党组织思想要高度重视，切实加强领导，抓好工作落实。一要充分发挥工会组织的作用。工会组织要扩大工作覆盖面,推动基层工会规范化建设，建立健全机关困难职工档案，继续深入开展“以人为本、真情关爱”和“四百”帮扶活动，为困难职工办实事、做好事、解难事。二要积极开展共青团工作。继续深入开展创建青年文明号，加强青年思想道德建设，引导青年树立坚定的理想信念，培养开拓创新精神。三要切实做好妇女工作。继续开展“巾帼建功”和争创巾帼文明示范岗活动，为妇女成才搭建平台。结合纪念“三八”节，开展“百户道德模范家庭”评比表彰活动。继续贯彻落实《妇女权益保障法》。

　　同志们，今年市直机关党的工作任务艰巨而繁重，机关各级党组织和党务干部的责任光荣而重大。让我们在市委的坚强领导下，深入学习贯彻十七大精神，以科学发展观为统领，坚定信心，振奋精神，改革创新，求真务实，努力开创市直机关党建工作的新局面，为推动我市科学发展、加快崛起作出新的贡献!